凝聚新动力 展示新形象 实现新发展

西安市卫计委开展“三严三实”专题教育纪实

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  开展“三严三实”专题教育活动是贯彻党的群众路线，持续深入推进作风建设的重要举措。2015年以来，西安市卫计委紧密结合工作实际，认真部署“三严三实”专题教育活动，严格对照教育要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题。自“三严三实”专题教育活动开展以来，委党委坚持贯彻落实精神、狠抓学习教育、强化问题导向、坚持以上率下、做好结合文章的思路，高标准严要求，精心组织，扎实推进，教育活动成效凸显。

  思想教育先行

  占领“三严三实”专题教育精神阵地

  思想是行动的先导。为营造浓郁的教育氛围，市卫计委党委书记、主任刘顺智以“扎实开展‘三严三实’专题教育，在新常态下实现新发展”为主题，为党员干部讲授党课，一堂生动的党课拉开了全委“三严三实”专题教育活动的帷幕。2015年5月，召开专题教育动员会，进行了深入的思想发动和全面部署，并制定下发了活动实施方案和专题教育安排。7月，市卫计委正式成立，委党委召开委机关机构改革工作会议，会上就深入开展“三严三实”专题教育进行了再动员、再部署，号召全体党员干部自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到全心全意为人民服务的宗旨上来，统一到专题教育的具体任务中来。

  理论是实践的指南。开展“三严三实”专题教育，理论学习是重要的一环。为此，市卫计委制定了党员干部学习教育计划，精心设置了学习内容，采取集中学习与个人自学相结合的方式，坚持内容形式相统一、正反典型相结合，做到“人员、内容、时间、责任”四落实，严格执行每周5学时的个人学习制度。除此之外，围绕“三严三实”专题教育的总体目标、主要内容和具体要求，制作主题宣传橱窗。在委机关官方网站开设了“三严三实”专题教育专栏，对教育开展情况进行动态跟踪报道。在全系统各级党组织和全体党员中开展以“三创三优”为主题的专项活动，把主题活动作为开展“三严三实”专题教育的有效载体，结合行业特点和各单位实际，进一步拓展专题教育成果，全方位营造浓厚的活动氛围。

  领导率先垂范

  带动“三严三实”专题教育深入推进

  作为开展专题教育的“带头人”，委党委一班人主动摆正位置、坚持问题导向、做好带头示范，形成了以上率下、上下联动的工作局面。为准确、具体地查找出系统内“不严不实”的问题，委领导分成七组，先后两轮深入13个区县和25个直属单位，通过座谈交流、征求意见等进行深入调研，面对面倾听基层干部群众的意见建议。梳理出“不重学习、眼高手低；安于现状、固步自封；为官不为、不敢担当；作风漂浮、漫不经心；自由散漫、自行其是；拉拉扯扯、搞小圈子；私心杂念、计较得失”七个方面的“不严不实”问题及其表现。面对问题，本着以诚相见、相互促进的原则，委领导班子成员之间，班子成员与分管处室负责人、教育实践活动联系单位主要负责人，处室主要负责人与副职及处室人员，诚恳开展谈心活动，沟通了思想认识，增进了工作情感，强化了批评和自我批评的思想自觉和行动自觉，从而进一步加强团结，凝聚共识、找准问题，共同提高。委党委一班人严格按照教育要求，聚焦“着力解决的三个问题”，围绕“3个专题11个问题”和“9个查一查”自己动手，认真撰写研讨发言材料；同志们深刻剖析问题、深挖思想根源，并制定整改措施。专题教育期间，委党委区分领导班子和处级干部两个层次，组织进行了三个阶段的五次研讨。班子成员发言开门见山、直奔主题，不东拼西凑、不评功摆好、不遮掩问题、不回避矛盾，并就班子成员的发言内容诚恳地提出个人见解和意见建议，取得了相互启发、开阔视野、相互学习、共同提高的良好效果。与此同时，市卫计委广泛征求市级相关部门，区县卫生局、人口计生局和委直属各单位、委机关的意见建议，广开言路、凝聚民智、发现差距、抓住要害，为开好专题民主生活会打牢坚实基础。

  坚持学用结合边整边改

  促进“三严三实”专题教育取得实效

  开展“三严三实”专题教育重在跟踪问效，委党委坚持将专题教育作为推动卫生计生事业长远健康发展的重要抓手，坚持学用结合、边整边改，将开展专题教育与卫生计生工作相结合，有力推动了全年各项重点工作任务的落实。

  市级卫生计生机构改革顺利完成 2015年我市卫生计生部门机构改革步入关键期，为做好机构改革工作，卫计委按照通盘考虑、轮岗交流、交叉任职、人岗相宜的原则，围绕“定职责、定编制、定岗位”等改革主要任务，科学设置内部机构，合理配备使用干部，加快机构整合融合。按照委领导交叉分管，干部交叉使用的办法，坚持公道正派的选人用人，加快推进委机关干部队伍融合步伐。 机构改革中，市卫计委全体干部职工特别是党员领导干部能够自觉地把思想、认识和行动统一到市委市政府的部署上来，全力支持委党委开展工作，确保了机构改革工作顺利推进。截止11月底，机构改革圆满结束，我市卫生和计生事业由此迈入新的历史发展阶段。

  全年重点工作推进有力 今年以来，市卫计委坚持强化目标责任，狠抓任务落实，全力推进卫生计生各项重点工作。 截止目前，市卫计委所承担的2项省考指标、49项市考指标已全部完成。一是县区级公立医院综合改革深入推进。按照市政府《关于深化县（区）级公立医院综合改革的实施意见》要求，加大改革力度，加快建立县级公立医院运行新机制。7个远郊区县的县区级中医医院和妇保院实行了全额预算。完成了区县级层面的医疗服务价格调整。3个区县的公立医院历史债务已偿还完毕。4个区县探索建立医院理事会形式的法人治理结构。全市县域内就诊比例达到78%，其中高陵区、阎良区、户县等县域内就诊率均达85%以上。二是分级诊疗工作成效初显。率先在全省开展分级诊疗试点工作。在城区推行医疗联合体加全科医生制度模式，在郊区县推行县镇村卫生服务管理一体化。截至目前，城六区及沣东新城已建成17个区域医联体、6个专科医联体，涵盖了辖区内的59所二级医疗机构和61所社区卫生服务中心，服务人口470余万。三是多元化办医格局加快形成。市中医医院、市胸科医院、市精神卫生中心已完成搬迁并投入使用，市第三医院将于2016年1月上旬开诊。完成了市区两级医疗机构审批权限重新划分和市级医疗机构编制代码权限下放工作。继续鼓励社会办医。截至目前，全市新批准设置民办医疗机构设置218所，新增设床位4000多张。四是医疗保障水平不断提高。全年新农合筹资标准提高到人均500元，参合人数达406.11万人，参合率99.22%。政策范围内住院和门诊补偿比分别为62.66%、75.26%。认真落实《西安市疾病应急救助制度实施细则》，432人次患者申请救助基金454.8万元。继续落实低收入家庭医疗救助政策，市属医疗机构接待低收入家庭就诊843人次。五是基本药物制度进一步巩固。完成了区县级配送企业增加遴选工作，全市药品配送企业由原来的19家增加到37家。重新修订了药品“三统一”工作考核方案和基础数据报表，开展了药品“三统一”新政策及医改政策培训和西安市医疗机构药师培训。六是基层医疗服务体系建设不断完善。继续开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，认真做好县级医院对口支援乡镇卫生院工作，不断提高乡镇卫生院规范化建设水平。七是公共卫生服务均等化水平有效提升。全市基本公共卫生服务项目财政补助标准提高到40元，修订完善了《基本公共卫生服务项目实施方案》。截至9月底，全市建立居民电子健康档案655万份，完成65岁以上农村老年人健康体检37.6万人。计划免疫接种率稳定在95%以上。为2.4万余名农村孕产妇减免费用1911万元，为1.4万余名农村妇女进行了两癌筛查。向4.5余万名适龄妇女发放叶酸共计27万余瓶。进一步提高了全市居民的健康知识水平。八是计划生育工作持续加强。认真落实“三个一”领导机制，将各部门履行计划生育工作职责纳入年度目标考核内容。稳妥有序实施“单独两孩”政策，积极做好“全面两孩”政策落地前的准备工作。深入推进“两项工程”，大力提升计生家庭保障和发展能力。据统计报表显示，2015年全市人口出生率为9.19‰，自然增长率为4.98‰，出生人口80051人。

  树行业形象建设人民满意的卫生计生事业 为全面树立忠诚为民、务实清廉的行业形象，市卫计委不断强化党建工作，在委系统基层党组织中深入开展“两述一考”工作。 组织直属单位对全系统落实党建工作责任制和从严治党情况进行交叉检查，着力推进“两个责任”和“一岗双责”的落实。在日常工作中，认真抓好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习贯彻。严肃党内政治生活，从严管理监督干部。进一步健全各项规章制度，严禁工作时间迟到早退、网购聊天、看电影打游戏等违纪问题，坚决扭转推诿扯皮、敷衍塞责等不良风气，杜绝“庸懒散浮拖”等消极现象，建立良好的机关办公秩序和工作环境。深化行风治理，通过开展行风建设专项教育治理活动，积极转变工作作风，提高服务质量，树立良好的行业形象。深化文明机关、文明单位等群众性精神文明创建活动，营造团结进取、和谐向上的工作氛围。先后开展了“陕西好人”、西安市“十大道德模范”、三秦最美医生等评选推荐活动，举办了“中国梦·健康梦——精神契约·怒放的生命”微电影创作大赛，充分发挥先进人物示范引领作用，积极弘扬“大医精诚、救死扶伤、以人为本”的卫生计生行业核心价值观。

  随着“三严三实”专题教育的深入开展，市卫计委党员干部的思想认识得到了进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，忠诚为民、务实清廉形象进一步树立，为我市卫生计生事业创新发展注入了强大的精神动力。卫生计生事业与群众健康幸福息息相关，在今后的工作中，市卫计委将进一步巩固深化专题教育成果，不断增强党员干部工作责任感、使命感和荣誉感，积极打造忠诚、干净、担当的卫生计生干部队伍，为古城西安建设人民满意的卫生计生事业！