关于开展旅游安全生产大检查工作的通知

发布日期：2016-05-12

    各县（市、区）旅游局，市经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区、生态科技新城旅游管理部门：

    为贯彻落实省委省政府主要领导重要指示批示精神，深刻吸取泰州靖江市德桥仓储有限公司“4·22”火灾事故教训，切实加强当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生。根据《市安委会关于印发全市安全生产大检查工作方案的通知》（扬安字〔2016〕7号）要求，按照市政府和市安委会统一部署，决定在全市开展旅游安全生产大检查工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省、市主要领导关于切实做好当前安全生产工作的重要指示批示精神，以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，坚持问题导向，组织开展全面深入、认真细致的安全生产大检查和督查巡查，深化旅游行业领域隐患排查整治，严查事故隐患，堵塞监管漏洞。切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效，有效防范有重大影响的事故，坚决遏制重特大事故，为全市经济社会健康有序发展创造良好的安全生产环境。

二、大检查的范围、内容、重点

（一）检查范围

大检查覆盖全市所有地区、所有经营单位、所有人员密集场所。突出旅游包车、人员密集场所、旅游景区等重点行业领域，突出有限空间、燃气等重点部位；突出汛期安全生产，以及对近期发生的各类安全生产事故暴露出的问题有针对性地开展安全生产大检查。

（二）检查内容

1.行业、属地监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实行业安全监管责任情况；召开会议研究部署开展安全生产大检查工作情况；主管的行业领域安全生产大检查工作进展以及对行业领域隐患排查整治情况等。

2.企业主体责任落实情况。企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况；落实企业安全生产主体责任工作措施情况；安全生产法律法规、标准规程执行情况；安全投入、隐患治理、制度建设等方面情况；危险工序、危险作业、重点部位、要害场所的安全管控情况；隐患自查自报整改和重大危险源监控情况；应急预案完善和应急演练开展情况；安全基础工作及教育培训情况等。

（三）检查重点

1.旅游包车：以旅行社和旅旅游集散地为重点，严肃查处旅行社使用旅游车辆租赁情况，包括有无与有资质旅游运输公司签订有效合同；导游（司机）安全应急处理培训以及遵守安全规程情况等。

2.人员密集场所：加强对宾馆饭店等人员密集场所的消防安全检查，及时发现和消除事故隐患。严格重大公众聚集活动的审批，周密制定并严格落实安全防范措施，严防火灾、踩踏等事故造成重大人员伤亡。

3.旅游景区：对游船、缆车、索道等游客运载工具和大型游乐等设备进行全面安全排查，对达不到安全要求的一律停止运营使用。督促各类景区提前做好应急预案，按照接待容量，控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏等事件发生。

三、大检查的组织方式

（一）企业自查。旅游企业要立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况，开展全面检查，及时发现不安全因素和事故隐患，认真落实各项安全防范措施和规章制度，对排查出的隐患要立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。

（二）联合督查。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，各地旅游管理部门要联合安监、质监、工商、公安、消防、海事、卫生、食药监等相关部门组成督查组，依据工作职能，组织指导和监督检查，各相关部门要将检查发现的重大问题及时报告有关地方政府。相关表格见附件1、2。

扬州市安委会将对各地、各有关部门和单位开展安全生产大检查和重点工作推进情况进行有重点、不间断的随机巡查。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各旅游管理部门要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持人民利益至上。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步加强部门监管责任落实。要深刻吸取泰州靖江德桥仓储有限公司火灾事故教训，举一反三，做到“一企出事故、万企受教育，一地有隐患、各地受警示”，扎实推进企业落实安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系等制度建设，坚决防范重特大事故和有效遏制有重大影响的安全生产事故发生。

（二）坚持问题导向，突出隐患整治。各旅游管理部门要突出重点行业领域和薄弱环节，坚持问题导向，做到边检查边整改、以督查促整改，真正摸清企业安全生产底数，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患。要列出问题和隐患清单，落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。要加大执法力度，对非法生产经营的企业，一律依法坚决取缔；对不具备安全生产条件的企业，一律依法停产停业整顿；对存在重大安全隐患拒不整改或到期整改不到位的企业，一律依法实施关闭。要充分发挥社会监督作用，通过群众举报、公开曝光等行之有效的方式，提升安全生产执法震慑力。

（三）强化标本兼治，构建长效机制。各旅游管理部门要把安全生产大检查与“打非治违”、专项整治和年度安全生产重点工作有机结合起来，利用信息化手段，完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时固化为规章制度和标准规范。要把安全生产大检查贯穿于日常安全监管工作中，督促和推动企业建立隐患自查整改机制，努力构建安全生产长效机制。

附件：1.旅游安全检查登记表

      2.旅游安全存在问题整改情况报告表

                                                                    扬州市旅游局

                                                                   2016年5月12日